POR Axa 5 DMI 5.3 Intocmirea bugetului

In completarea Sectiunii 4 „Finantarea proiectului” din Cererea de finantare, solicitantul va tine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor si stabilirea contributiei proprii, detaliate mai jos.

Atentie! Bugetul proiectului (sectiunea 4.1 din Cererea de finantare) trebuie sa fie prezentat in lei, cu doua zecimale.

A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuiala este considerata drept cheltuiala eligibila pentru cofinantare in cadrul POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

- este efectiv platita intre 1 ianuarie 2007 si 31 decembrie 2015

In cazul cheltuielilor efectuate inainte de data depunerii Cererii de finantare, nu se vor anexa la formularul Cererii de finantare facturi, ordine de plata etc., ca dovada a efectuarii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare si se vor transmite dupa data semnarii contractului de finantare, in conditiile prevazute in cadrul contractului de finantare.

Identificarea cheltuielilor efectuate inainte de data depunerii Cererii de finantare, se va face la Sectiunea 3.4 „Achizitii publice” din formularul Cererii de finantare.

- este insotita de facturi

In conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate.

- este in conformitate cu prevederile Contractului de finantare

incheiat de catre Autoritatea de Management, Organismul intermediar din cadrul MT si beneficiar

- este conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare, in special in ceea ce priveste:

regimul achizitiilor publice, prin respectarea normelor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, precum si a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007  pentru modificarea si completarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii

- este mentionata in lista cheltuielilor eligibile

- cheltuieli pentru elaborarea studiului de prefezabilitate;

- cheltuieli pentru elaborarea studiului de fezabilitate;

- cheltuieli cu expertiza tehnica si, dupa caz, audit energetic;

- cheltuieli pentru documentatia de avizare a lucrarilor de interventii

- cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren;

- cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic;

- cheltuieli pentru achizitia terenului;

- cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizatii

- cheltuieli privind achizitia terenului (in limita a 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din HG 759/2007), amenajarea acestuia (cheltuielile efectuate la inceputul lucrarilor pentru pregatirea amplasamentului si care constau in demontari, defrisari, evacuari materiale rezultate, devieri retele de utilitati din amplasament, drenaje) si amenajari pentru protectia mediului (cheltuielile efectuate pentru lucrari si actiuni de protectia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dupa terminarea lucrarilor).

- cheltuieli aferente asigurarii cu utilitatile necesare functionarii obiectivului de investitie, precum: alimentare cu apa, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrica, telecomunicatii, care se executa pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca apartinand pe amplasamentul delimitat din puct de vedere juridic a obiectivului de investitie, precum si cheltuielile aferente racordarii la retelele de utilitati.

- cheltuieli legate de proiectare si asistenta tehnica (in limita a 5% din valoarea totala eligibila a proiectului), cuprinzand cheltuielile privind studiile de teren, obtinerea de avize, acorduri si autorizatii, proiectarea si ingineria, consultanta si asistenta tehnica

- cheltuieli pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice si de stabilitate a terenului pe care se amplaseaza obiectivul de investitie

- cheltuieli pentru obtinerea de avize, acorduri si autorizatii

a) obtinerea/prelungirea valabilitatii certificatului de urbanism, obtinerea/prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire conform legii;

b) obtinerea avizelor si acordurilor pentru racorduri si bransamente la retele publice de apa, canalizare, gaze, termoficare, energie electrica, telefonie;

c) intocmirea documentatiei, obtinerea numarului Cadastral provizoriu si inregistrarea terenului in Cartea funciara;

d) obtinerea acordului de mediu;

e) obtinerea avizului PSI.

- cheltuieli privind proiectare si inginerie:

a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiza tehnica si, dupa caz, audit energetic, documentatie de avizare a lucrarilor de interventii,  proiect tehnic, detalii de executie);

b) plata verificarii tehnice a proiectarii ;si pentru plata elaborarii certificatului de performantata energetica a cladirii;

c) elaborarea documentatiilor necesare obtinerii acordurilor, avizelor si autorizatiilor aferente obiectivului de investitie, documentatii ce stau la baza emiterii avizelor si acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentatii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament.

- cheltuieli privind serviciile de consultanta:

a) plata serviciilor de consultanta la elaborarea studiilor de piata si de evaluare;

b) plata serviciilor de consultanta in domeniul managementului proiectului finantat;

c) plata asistentei/ consultantei juridice, in scopul elaborarii documentatiei de atribuire si/sau aplicarii procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica.

- cheltuieli privind asistenta tehnica:

a) asistenta tehnica din partea proiectantului, in cazul cand aceasta nu intra in tarifarea proiectarii;

b) asigurarea supravegherii executiei prin inspectori de santier desemnati de autoritatea contractanta.

- cheltuieli pentru investitia de baza sunt considerate eligibile cele efectuate pentru constructii si instalatii, precum si pentru dotari de specialitate si cuprind cheltuielile aferente executiei obiectivului investitiei, si anume cheltuieli de lucrari pentru construirea/ modernizarea/ consolidarea /extinderea cladirilor in care vor functiona Centre Nationale de Informare si Promovare Turistica;

- cheltuieli pentru dotari de specialitate, echipamente specifice si functionale cuprind cheltuielile efectuate pentru: Dotari interioare (instalatii, echipamente si dotari pentru asigurarea conditiilor de climatizare, siguranta la foc, antiefractie); Achizitionarea de echipamente pentru dotarea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica;  procurarea de bunuri care, conform legii, intra in categoria mijloacelor fixe precum: mobilier, dotari P.S.I., dotari de uz gospodaresc, dotari privind protectia muncii.

- cheltuieli pentru achizitia de software si crearea bazelor de date cu informatii turistice, necesare Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica

- cheltuieli privind organizarea de santier, lucrarile de constructii si instalatii aferente organizarii de santier, activitatile conexe organizarii de santier si cotele legale.

- cheltuielile efectuate pentru organizarea de santier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului in vederea crearii conditiilor de desfasurare a activitatii de constructii-montaj.

- pentru realizarea lucrarilor de constructii si instalatii aferente organizarii de santier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrarile de nivelari ale terenurilor naturale, dezafectari locale de cai de comunicatie sau constructii, bransarea la utilitati, realizarea de cai de acces.

- cheltuieli aferente activitatilor conexe organizarii de santier includ cheltuielile pentru:

a) obtinerea autorizatiei de executie a lucrarilor de organizare de santier,

b) taxe de amplasament,

c) intreruperea temporara a retelelor de distributie de apa, canalizare, agent termic, energie electrica, gaze naturale;

d) contractele temporare cu furnizorii de utilitati si cu unitatile de salubrizare.

- Cheltuieli pentru cote legale cuprind, dupa caz:

a) cota aferenta inspectiei pentru controlul calitatii lucrarilor de constructii,

b) cota pentru controlul statului in amenajarea teritoriului, urbanism si pentru autorizarea lucrarilor de constructii,

c) cota aferenta Casei Sociale a Constructorilor.

- cheltuieli diverse si neprevazute se considera eligibile daca sunt detaliate, prin documente justificative corespunzator  si doar in limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multorcheltuielilor eligibile cheltuieli mentionateprevazute la art. 13 din rdin, in functie de natura si complexitatea lucrarilor. Din procentul stabilit se Ordinul de cheltuieli, acopera, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare de lucrari, utilaje sau dotari ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta.

- cheltuieli aferente activitatilor de audit si cheltuielile cu publicitatea si informarea aferente proiectului, cu respectarea prevederilor contractului de finantare.

- amortizarea este considerata cheltuiala eligibila in conditiile respectarii prevederilor H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale, cu modificarile si completarile ulterioare.

Orice cheltuiala care nu se regaseste in lista cheltuielilor eligibile de mai sus, va fi considerata drept cheltuiala neeligibila pentru cofinantare prin POR.

Urmatoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea adaugata;

- dobanda si alte comisioane aferente creditelor;

- cheltuielile colaterale care intervin intr-un contract de leasing;

- achizitia de echipament second-hand;

- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata;

- operarea obiectivelor de investitii

B.    Contributia proprie a solicitantului

Contributia proprie reprezinta procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de catre Beneficiarul   proiectului.

Atentie! Orice cheltuiala neeligibila precum si orice cheltuiala suplimentara (conexa) ce va aparea in timpul implementarii proiectului va fi suportata de catre solicitant/ beneficiar.

In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.

Marimea contributiei proprii a solicitantului, precum si conditiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute in vedere in completarea bugetului proiectului, respectiv Sectiunea 4. „Finantarea proiectului” din Formularul Cererii de finantare.

Atentie Solicitantii ale caror proiecte au fost pregatite din alte surse decat cele proprii (precum programe nationale aprobate prin hotarari de guvern, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie sa includa cheltuielile aferente pregatirii  in bugetul proiectului ca si cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de finantare). La punctul 4.2 Surse de finantare a proiectului din cererea de finantare, pentru liniile I a si II b, se va trece valoarea totala a cheltuielilor neeligibile ale proiectului si se va insera o nota in care se va face mentiunea: „Valoarea totala a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de < valoare lei>lei, reprezentand <se enumera tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF si PT> din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>.

Atentie! Valoarea maxima a cheltuielilor eligibile in cazul proiectelor generatoare de venit nu va depasi valoarea curenta a costului eligibil al investitiei mai putin valoarea curenta a venitului net obtinut de pe urma investitiei, pe o perioada de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentata in Anexa 13 la Ghidul solicitantului.

Proiectul generator de venit este proiectul ce implica o investitie intr-o infrastructura a carei utilizare face obiectul unei taxe suportate in mod direct de catre utilizatorii infrastructurii

Procentul minim al contributiei proprii a solicitantului se aplica la valoarea maxima a cheltuielilor eligibile.