POR Axa 5 DMI 5.3 Eligibilitatea proiectelor

Proiectul propus in Cererea de finantare poate fi considerat eligibil in cadrul POR, adica poate fi co-finantat din fonduri structurale (FEDR) si/sau de la bugetul de stat, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

1) Proiectul se incadreaza in operatiunea Crearea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica (CNIPT) si dotarea acestora din axa prioritara 5, domeniul major de interventie 5.3.

In cadrul acestei operatiuni, se vor finanta proiecte care cuprind una sau mai multe dintre urmatoarele activitati eligibile:

- Construirea/ modernizarea/ consolidarea/extinderea cladirilor in care vor functiona/functioneaza Centrele Nationale de Informare si Promovare Turistica;  

- Achizitionarea de echipamente si software, pentru dotarea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica;

- Crearea bazelor de date cu informatii turistice, necesare Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica

Atentie! In conformitate cu prevederile HG nr.852/2008 pentru aprobarea normelor si criteriilor de atestare a statiunilor turistice, art. 10, alin.2), sediile Centrelor nationale de informare si promovare turistica trebuie sa fie situate in centrul localitatilor, pe strazi cu circulatie intensa, in apropierea obiectivelor de interes turistic, in cladiri independente sau la parterul unor imobile cu acces facil pentru turisti.

Lista activitatilor eligibile de mai sus este orientativa. Alte activitati decat cele de mai sus pot fi considerate eligibile daca solicitantul justifica necesitatea derularii lor in scopul implementarii in conditii optime a proiectului si al atingerii obiectivelor prevazute pentru operatiunea Crearea Centrelor Nationale de Informare si Promovare Turistica (CNIPT) si dotarea acestora.

Atentie! Eligibilitatea unei activitati nu este echivalenta cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activitati. In acest sens, recomandam consultarea  Ordinului nr.665/2604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie 5.3 "Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare, in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica" al axei prioritare "Dezvoltarea durabila si promovarea turismului" din cadrul Programului operational regional 2007 – 2013, publicat in Monitorul Oficial nr.571 din  21 august 2007. cu modificarile si completarile ulterioare

2) Valoarea totala a proiectului

Valoarea totala a proiectului este cuprinsa intre minim 170.000 lei si maxim 1.700.000 lei.

Atentie! Valoarea totala a proiectului reprezinta suma cheltuielilor eligibile si neeligibile inclusiv a TVA aferenta.

3) Proiectul respecta legislatia in domeniul egalitatii de sanse, protectiei mediului, eficientei energetice, achizitiilor publice si ajutorului de stat

Promovarea egalitatii de sanse si a nondiscriminarii si dezvoltarea durabila (protectia si imbunatatirea mediului inconjurator si cresterea eficientei energetice) sunt prioritati agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, incorporate, sub diferite forme, in toate politicile Uniunii Europene.

Angajamentele Romaniei in ceea ce priveste implementarea acestor prioritati se reflecta si in sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila si promovare a egalitatii de sanse.

Se va avea in vedere respectarea standardelor pentru accesul in cladiri al persoanelor cu dizabilitati, precum si orice alte amenajari menite sa diminueze disconfortul persoanelor cu dizabilitati. Solicitantul de finantare se va asigura ca principiul egalitatii de sanse este respectat si in cazul implementarii contractelor de lucrari/ servicii care vor fi  incheiate in vederea realizarii obiectivelor proiectului propus spre finantare – prin specificatiile tehnice care vor fi intocmite. Beneficiarul investitiei ( definit ca solicitantul de finantare cu care s- incheiat un contract de finantare) este obligat sa asigure egalitatea de sanse si de tratament intre angajati, femei si barbati, in cadrul relatiilor de munca de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispozitii pentru interzicerea discriminarilor bazate pe criterii de sex, apartenenta la grupuri minoritare, rasa, religie, dizabilitati etc, in regulamentele de organizare si functionare si in regulamentele interne ale unitatilor.

Dezvoltarea durabila reprezinta dezvoltarea care corespunde necesitatilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati.

Durabilitatea pleaca de la ideea ca activitatile umane sunt dependente de mediul inconjurator si de resurse.

In etapa de verificare a eligibilitatii se va verifica respectarea de catre proiect a prevederilor legislatiei privind protectia mediului. Protectia mediului reprezinta o obligatie a tuturor persoanelor juridice, principalele actiuni care trebuie intreprinse fiind enumerate la Art. 94 si Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului cu completarile si modificarile ulterioare.

Pe langa informatiile incluse la punctul 3.2 „Dezvoltarea durabila si eficienta energetica” din Formularul cererii de finantare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare fisa tehnica de mediu – daca aceasta a fost solicitata prin certificatul de urbanism, pe care s-a aplicat stampila de tip A sau B si studiul de impact asupra mediului, daca proiectul trebuie sa urmeze procedura corespunzatoare pentru obtinerea acordului de mediu. (vezi Anexa 12 „Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu"  pentru detalii).

Cresterea eficientei energetice reprezinta imbunatatirea eficientei utilizarii energiei datorita schimbarilor tehnologice, de comportament si/sau economice. Masurile de crestere a eficientei sunt toate acele actiuni care, in mod normal, conduc la o crestere a eficientei energetice ce poate fi verificata, masurata sau estimata.

In ceea ce priveste achizitia de bunuri/ servicii/ lucrari in vederea implementarii proiectului, este obligatorie respectarea legislatiei nationale in domeniul achizitiilor publice (OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare).

Cheltuielile in legatura cu contracte de furnizare/ servicii/ lucrari, derulate in vederea implementarii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile si nu pot fi, in consecinta, cofinantate, daca procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislatia in domeniul achizitiilor publice.

Atentie! Sectiunea 3 „Concordanta cu politicile UE si legislatia nationala” din Formularul Cererii de finantare contine recomandari privind modul in care solicitantii pot sa faca dovada respectarii aspectelor de mai sus.

Atentie! Modul in care vor fi respectate principiile si legislatia in domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat atat pe durata de implementare a proiectului cat si dupa finalizarea acestuia.

4) Activitatile propuse spre finantare in cadrul proiectului nu au fost finantate din fonduri comunitare in ultimii 5 ani si nu  beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare.

Pentru a fi considerate eligibile pentru finantare din fonduri nerambursabile, activitatile propuse prin proiect, nu trebuie sa mai fi beneficiat de finantare din fonduri comunitare in ultimii 5 ani inainte de data depunerii Cererii de finantare si nu beneficiaza de fonduri publice la data depunerii Cererii de finantare. In caz contrar, cheltuielile aferente vor fi considerate neeligibile si trebuie suportate de catre beneficiar.

5) Durata de implementare a proiectului

Durata de implementare a activitatilor proiectului (perioada cuprinsa intre data semnarii contractului de finantare si data finalizarii ultimei activitati prevazute in cadrul proiectului) nu depaseste data de 31.07.2015.

6) Locul de implementare a proiectului

Pentru prima cerere deschisa de proiecte, in cadrul operatiunii „Crearea Centrelor de Informare si Promovare Turistica (CNIPT) si dotarea acestora”, proiectele trebuie sa se implementeze intr-una dintre locatiile: Bucuresti, Sighisoara, Suceava, Tulcea, Arad, Constanta, Ramnicu Valcea, Cluj Napoca, Baia Mare, Oradea.

Criterii specifice de eligibilitate

- Solicitantul nu desfasoara activitati economice in scopul obtinerii de profit din activitatile proiectului, echipamentele achizitionate prin proiect sau din utilizarea imobilului construit/modernizat/ consolidat.

- Solicitantul nu desfasoara alte activitati economice in scopul obtinerii de venituri din activitatile proiectului, echipamentele achizitionate prin proiect sau din utilizarea imobilului – construit/modernizat/ consolidat, in afara activitatilor pentru care a fost finantat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti.   (infrastructura si echipamentele care fac obiectul proiectului finantat prin fonduri publice in cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate in alt scop/ cu alta destinatie decat cea principala).

Atentie! Aceste conditii fac obiectul declaratiei de angajament si respectarea lor va fi monitorizata conform prevederilor regulamentului 1083/2006.

Nici solicitantul si nici unitatea modernizata nu vor valorifica spatiile modernizate si echipamente achizitionate in cadrul proiectului, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti. 

Eventualele venituri obtinute ca urmare a utilizarii spatiilor construite/consolidate/modernizate si a echipamentelor achizitionate in scopul lor initial vor fi estimate in vederea calcularii valorii nerambursabile a proiectului din totalul cheltuielilor eligibile. A se vedea in acest sens Anexa 13 Modul de calcul al asistentei nerambursabile in cazul proiectelor generatoare de venit.

Criterii de evaluare si selectie

Criterii de evaluare tehnica si financiara

Criteriile de selectie vizeaza urmatoarele aspecte:

1)  Contributia proiectului la realizarea obiectivelor POR

Proiectul va fi evaluat avand in vedere urmatoarele aspecte:

- Proiectul contribuie la cresterea numarului de turisti si tour operatori care apeleaza la serviciile Centrului National de Informare si Promovare Turistica

- Proiectul contribuie la imbunatatirea capacitatii de informare turistica locala / regionala 

     2) Calitatea, maturitatea si sustenabilitatea proiectului 

- Metodologia de implementare a proiectului

- Documentatia si solutia propusa sunt coerente

- Bugetul proiectului este complet, corelat cu activitatile prevazute si resursele alocate / estimate

- Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului 

- Proiectul prevede crearea de noi locuri de munca

- Sustenabilitatea proiectului dupa incetarea finantarii nerambursabile

Criteriile de evaluare tehnica si financiara grupate in categoriile de mai sus sunt prezentate in Anexa 4 ”Grila de evaluare tehnica si financiara” la prezentul ghid.