- » Info Financiar
- » Axa Prioritara 5
- » Domeniul major de interventie 5.1
- » POR Axa 5 DMI 5.1 Intocmirea bugetului
POR Axa 5 DMI 5.1 Intocmirea bugetului
Data: 12 aprilie 2011 Ora: 10:32In completarea Sectiunii 4 „Finantarea proiectului” din Cererea de finantare, solicitantul va tine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor si stabilirea contributiei proprii, detaliate mai jos.
A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuiala poate fi considerata drept cheltuiala eligibila pentru cofinantare (rambursare in limita stabilita) in cadrul POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:
- este efectiv platita intre 1 ianuarie 2007 si 31 decembrie 2015
In cazul cheltuielilor efectuate inainte de data depunerii Cererii de finantare, nu se vor anexa la formularul Cererii de finantare facturi, ordine de plata etc., ca dovada a efectuarii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare si se vor transmite dupa data semnarii contractului de finantare, in conditiile prevazute in cadrul contractului de finantare.
Identificarea cheltuielilor efectuate inainte de data depunerii Cererii de finantare, se va face la Sectiunea 3.4 „Achizitii publice” din formularul Cererii de finantare.
- este insotita de facturi
in conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate.
- este in conformitate cu prevederile Contractului de finantare
incheiat de catre Autoritatea de Management, prin intermediul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala (in calitate de Organism Intermediar)
- este conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare, in special in ceea ce priveste:
- regimul achizitiilor publice, prin respectarea normelor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.
Nota: A se vedea in acest sens si Anexa 16 Instructiuni privind atribuirea contractelor de lucrari, de furnizare si de servicii, in cadrul Programului Operational Regional 2007-2013.
- este mentionata in lista cheltuielilor eligibile de mai jos:
Lista cheltuielilor eligibile
CAP. 1 Cheltuieli privind achizitia terenului, amenajarea acestuia si amenajari pentru protectia mediului |
1.1. Achizitia terenului Cheltuielile efectuate pentru achizitia de terenuri sau expropiere sunt considerate eligibile in limita a 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale. 1.2. Amenajarea terenului Se includ cheltuielile efectuate la inceputul lucrarilor pentru pregatirea amplasamentului si care constau in demontari, defrisari, evacuari materiale rezultate, devieri retele de utilitati din amplasament, drenaje. 1.3.Amenajari pentru protectia mediului Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrari si actiuni de protectia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dupa terminarea lucrarilor. |
CAP. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului |
Sunt considerate eligibile cheltuielile aferente asigurarii utilitatilor necesare functionarii obiectivului de patrimoniu, precum: alimentare cu apa, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrica, telecomunicatii, care se executa pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al obiectivului de investitie, precum si cheltuielile aferente racordarii la retelele de utilitati |
CAP. 3 Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica |
Sunt considerate eligibile, in limita a 5% din valoarea totala eligibila a proiectului, cheltuielile legate de proiectare si asistenta tehnica, cuprinzand cheltuielile privind studiile de teren, obtinerea de avize, acorduri si autorizatii, proiectarea si ingineria, consultanta si asistenta tehnica. 3.1. Studii de teren Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice si de stabilitate a terenului pe care se amplaseaza obiectivul de investitie. 3.2. Obtinere avize, acorduri si autorizatii Se includ cheltuielile pentru: a) obtinerea/prelungirea valabilitatii certificatului de urbanism, taxa pentru obtinerea/ prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire conform legii; b) obtinerea avizelor si acordurilor pentru racorduri si bransamente la retele publice de apa, canalizare, gaze, termoficare, energie electrica, telefonie; c) intocmirea documentatiei, obtinerea numarului Cadastral provizoriu si inregistrarea terenului in Cartea funciara d) obtinerea acordului de mediu; e) obtinerea avizului PSI. 3.3. Proiectare si inginerie In categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea si ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale, cheltuielile efectuate pentru: a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiza tehnica si dupa caz, audit energetic, documentatie de avizare a luicrarilor de interventii, proiect tehnic, detalii de executie); b) plata verificarii tehnice a proiectarii si pentru plata elaborarii certificatului de performanta energetica a cladirii; c) elaborarea documentatiilor necesare obtinerii acordurilor, avizelor si autorizatiilor aferente obiectivului de investitie, documentatii ce stau la baza emiterii avizelor si acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentatii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament. 3.4. Consultanta Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanta includ cheltuielile efectuate, dupa caz, pentru: a) plata serviciilor de consultanta la elaborarea studiilor de piata si de evaluare; b) plata serviciilor de consultanta in domeniul managementului proiectului finantat; c) plata asistentei/ consultantei juridice, in scopul elaborarii documentatiei de atribuire si/sau aplicarii procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica. 3.5. Asistenta tehnica In categoria cheltuielilor eligibile privind asistenta tehnica se includ cheltuielile efectuate, dupa caz, pentru: a) asistenta tehnica din partea proiectantului, in cazul cand aceasta nu intra in tarifarea proiectarii; b) asigurarea supravegherii executiei prin inspectori de santier desemnati de autoritatea contractanta. |
CAP. 4 Cheltuieli pentru investitia de baza |
4.1. Constructii si instalatii Cheltuielile eligibile efectuate pentru constructii si instalatii cuprind cheltuielile aferente executiei obiectivului de investitie, si anume cheltuieli de lucrari pentru: a) Restaurarea, consolidarea, protectia si conservarea monumentelor istorice; b) Restaurarea, protectia, conservarea si realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; c) Refacerea / amenajarea cailor de acces (pietonale si carosabile) catre obiectivele reabilitate, in interiorul zonei de protectie a acestora; d) Lucrari si dotari pentru asigurarea iluminatului interior si exterior, a iluminatului de siguranta precum si a celui decorativ; e) Restaurarea si remodelarea plasticii fatadelor; f) Amenajari peisagistice pentru punerea in evidenta a obiectivului turistic de patrimoniu reabilitat; g) Modernizarea utilitatilor aferente obiectivului turistic de patrimoniu (energie electrica, alimentare cu apa, canalizare) h) Amenajarea zonelor de protectie prin delimitarea si imprejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul); i) Constructia / reabilitarea utilitatilor anexe (punct de informare, parcaj, grup sanitar, reclame si indicatoare); j) Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitate. k) Constructia / reabilitarea / modernizarea caii de acces catre obiectivul turistic de patrimoniu reabilitat 4.2. Utilaje, instalatii si echipamente specifice obiectivelor de patrimoniu Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotarea obiectivelor de patrimoniu cuprind cheltuielile efectuate pentru dotari interioare (instalatii, echipamente si dotari pentru asigurarea conditiilor de climatizare, siguranta la foc, antiefractie). 4.3. Dotari specifice obiectivelor de patrimoniu Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotari pentru expunerea si protectia obiectivului de patrimoniu. |
CAP. 5 Alte cheltuieli |
5.1. Organizare de santier Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului in vederea crearii conditiilor de desfasurare a activitatii de constructii-montaj. 5.1.1. Lucrari de constructii si instalatii aferente organizarii de santier Se cuprind cheltuielile legate de lucrari de nivelari ale terenurilor naturale, dezafectari locale de cai de comunicatie sau constructii, bransarea la utilitati, realizarea de cai de acces. 5.1.2. Cheltuieli aferente activitatilor conexe organizarii de santier Cheltuielile eligibile aferente activitatilor conexe organizarii de santier includ cheltuielile pentru: a) obtinerea autorizatiei de executie a lucrarilor de organizare de santier; b) taxe de amplasament; c) intreruperea temporara a retelelor de distributie de apa, canalizare, agent termic, energie electrica, gaze naturale; d) contractele temporare cu furnizorii de utilitati si cu unitatile de salubrizare. 5.2. Cheltuieli pentru cotele legale Cheltuielile considerate eligibile pentru cote legale cuprind, dupa caz: a) cota aferenta inspectiei pentru controlul calitatii lucrarilor de constructii; b) cota pentru controlul statului in amenajarea teritoriului, urbanism si pentru autorizarea lucrarilor de constructii; c) ota aferenta Casei Sociale a Constructorilor. 5.3. Cheltuieli diverse si neprevazute (1) Cheltuielile diverse si neprevazute se considera eligibile daca sunt detaliate, prin documente justificative corespunzator si doar in limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli mentionate la Cap.4, in functie de natura si complexitatea lucrarilor. (2) In limita procentului stabilit, se acopera, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare pentru realizarea lucrarilor, utilaje sau dotari ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta. |
CAP. 6 Cheltuieli aferente implementarii programului |
Sunt eligibile cheltuielile aferente activitatilor de audit si cheltuielile cu publicitatea si informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finantare. Amortizarea este considerata cheltuiala eligibila in conditiile respectarii prevederilor H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale.
|
Atentie! Solicitantii ale caror proiecte au fost pregatite din alte surse decat cele proprii (precum HG nr. 811/ 2006, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie sa includa cheltuielile aferente pregatirii in bugetul proiectului ca si cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de finantare). La punctul 4.2 Surse de finantare a proiectului din Cererea de finantare, pentru liniile Ia si II b, se va trece valoarea totala a cheltuielilor neeligibile ale proiectului si se va insera o nota, in subsolul tabelului de la pct 4.2 in care se va face mentiunea: „Valoarea totala a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de < valoare lei>lei, reprezentand din cadrul .
Orice cheltuiala care nu se regaseste in lista cheltuielilor eligibile aprobate prin Ordinul comun al ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr. 144/ 7.02.2008 si al ministrului economiei si finantelor nr. 580/27.02.2008, cu modificarile si completarile ulterioare va fi considerata drept cheltuiala neeligibila pentru finantare prin POR.
Urmatoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
- taxa pe valoarea adaugata;
- dobanda si alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile colaterale care intervin intr-un contract de leasing;
- achizitia de echipament second-hand;
- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata;
- operarea obiectivelor de investitii.
B. Contributia proprie a solicitantului
Contributia proprie reprezinta procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de catre beneficiarul proiectului.
Atentie! Orice cheltuiala neeligibila precum si orice cheltuiala suplimentara (conexa) ce va aparea in timpul implementarii proiectului va fi suportata de catre solicitant / beneficiar.
In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.
Marimea contributiei proprii a solicitantului, precum si conditiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute in vedere in completarea bugetului proiectului, respectiv Sectiunea 4. „Finantarea proiectului” din Formularul Cererii de finantare.
Atentie! Valoarea maxima a cheltuielilor eligibile in cazul proiectelor generatoare de venit nu va depasi valoarea curenta a costului eligibil al investitiei mai putin valoarea curenta a venitului net obtinut de pe urma investitiei, pe o perioada de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentata in Anexa 10.
Proiectul generator de venit este proiectul ce implica o investitie intr-o infrastructura a carei utilizare face obiectul unei taxe suportate in mod direct de catre utilizatorii infrastructurii.
Procentul minim al contributiei proprii a solicitantului este de 2% din costul total eligibil al proiectului - a se vedea sectiunea 4.2 SURSE DE FINANTARE A PROIECTULUI din Cererea de Finantare.