POR Axa 4 DMI 4.2 Intocmirea bugetului

In completarea Sectiunii 4 „Finantarea proiectului” din cererea de finantare, solicitantul va tine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor si de modalitatea de stabilire a contributiei proprii, detaliate mai jos. 

Atentie! Bugetul proiectului va fi compus din 2 parti aferente celor 2 faze din realizarea proiectului. Atat rata cofinantarii din fonduri structurale, cat si categoriile de cheltuieli ce vor fi recunoscute ca eligibile sunt diferite pentru fiecare din cele 2 faze ale proiectului:

Faza A - Reabilitarea sitului poluat

Faza B - Pregatirea sitului reabilitat pentru noi activitati

Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuiala poate fi considerata drept cheltuiala eligibila pentru cofinantare (rambursare in limita stabilita)

in cadrul POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

1) este efectiv platita dupa data intrarii in vigoare a contractului de finantare

2) este insotita de documente justificative,

respectiv facturi, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate

3) este in conformitate cu prevederile Contractului de finantare,

incheiat de catre Autoritatea de management, prin intermediul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala (in calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) si art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006.

Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuiala cofinantata din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regionala si Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asistenta din alte instrumente financiare comunitare.

Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabila de gestionarea si implementarea Programului operational, in conformitate cu principiul unui management financiar sanatos.

4) este conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare, in special in ceea ce priveste:

- ajutorul de stat (vezi Sectiunea „Ajutor de stat”)

- regimul achizitiilor publice, prin respectarea normelor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii

5) este mentionata in categoriile de cheltuieli eligibile de mai jos, pentru fiecare din cele 2 faze ale proiectului:

Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de interventie au fost aprobate prin ordinul comun al ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor si al ministrului economiei si finantelor pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie „Reabilitarea siturilor industriale poluate si neutilizate si pregatirea pentru noi activitati” in cadrul axei prioritare „Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local” din cadrul Programului Operational Regional 2007-2013.

Faza A - Reabilitarea sitului poluat

- Cheltuieli efectuate pentru analiza solului, pentru determinarea gradului de poluare

- Cheltuieli pentru constructii si instalatii:

- Cheltuieli cu decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea si depozitarea substantelor toxice si periculoase si imbunatatirea calitatii terenurilor

- Cheltuieli cu demolarea cladirilor si planarea terenului, inclusiv ambalarea si transportul deseurilor

- Cheltuielile diverse si neprevazute se considera eligibile daca sunt detaliate prin documente justificative corespunzator si doar in limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli mentionate la art. 2 din Ordin (cheltuieli efectuate pentru analiza solului si cheltuieli pentru constructii si instalatii, de mai sus), in functie de natura si complexitatea lucrarilor. Din procentul stabilit se acopera, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare de lucrari ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta

Faza B - Pregatirea sitului reabilitat pentru noi activitati

- Cheltuieli privind amenajarea terenului si amenajari pentru protectia mediului:

- Cheltuieli privind amenajarea terenului – cheltuieli efectuate la inceputul lucrarilor pentru pregatirea amplasamentului

- Cheltuieli privind amenajarea pentru protectia mediului – cheltuielile efectuate pentru lucrari si actiuni de protectia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dupa terminarea lucrarilor;

- Cheltuieli aferente asigurarii cu utilitatile necesare functionarii obiectivului de investitie: alimentare cu apa, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrica, telecomunicatii, care se executa pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca apartinand obiectivului de investitie, precum si cheltuielile aferente racordarii la retelele de utilitati;

- Cheltuieli pentru constructii si instalatii – cheltuieli aferente executiei obiectivului de investitie si anume:

- Construirea/ modernizarea/ extinderea de cladiri si anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precadere IMM-uri, pentru activitati de productie si/sau servicii;

- Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor si a drumurilor de acces; Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces catre structura de sprijinire a afacerilor sunt eligibile in limita a 10% din valoarea totala a proiectului;

- Construirea/ modernizarea/ extinderea utilitatilor de baza din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor: statii de tratare a apei, unitatile de furnizare a energiei si a gazului, sistemul de canalizare, cablarea cladirii, conectarea la retele broadband (Internet)

- Cheltuielile aferente fiecarui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.

- Cheltuieli pentru dotarea cu echipamente a structurilor de sprijinire a afacerilor construite/ modernizate/ extinse.

- Cheltuielile cu achizitia de echipamente sunt eligibile in limita a 50% din suma cheltuielilor eligibile aferente fazei B.

- Cheltuielile se desfasoara pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de catre proiectant.

- Cheltuieli privind organizarea de santier, lucrarile de constructii si instalatii aferente organizarii de santier:

- Cheltuieli pentru organizarea de santier: cheltuieli estimate ca fiind necesare contractantului in vederea crearii conditiilor de desfasurare a actvitatii de constructii-montaj;

- Cheltuieli pentru realizarea lucrarilor de constructii si instalatii aferente organizarii de santier: cheltuieli efectuate pentru lucrarile de nivelari ale terenurilor naturale, dezafectari locale de cai de comunicatie sau constructii, bransarea la utilitati, realizarea de cai de acces;

- Cheltuielile diverse si neprevazute se considera eligibile daca sunt detaliate prin documente justificative corespunzator si doar in limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli mentionate la art. 7 din Ordin (cheltuieli pentru constructii si instalatii si cheltuieli pentru dotarea cu echipamente), in functie de natura si complexitatea lucrarilor. Din procentul stabilit se acopera, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare de lucrari, utilaje sau dotari ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta;

Orice cheltuiala care nu se regaseste in categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerata drept cheltuiala neeligibila pentru cofinantare prin POR.

Orice cheltuiala neeligibila precum si orice cheltuiala conexa ce va aparea in timpul implementarii proiectului va fi suportata de catre solicitant/beneficiar.

In plus, urmatoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea adaugata;

- dobanda si alte comisioane aferente creditelor;

- cheltuielile colaterale care intervin intr-un contract de leasing;

- dezafectarea centralelor nucleare;

- achizitia de echipament second-hand;

- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata;

- operarea obiectivelor de investitii

In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.

6) este in legatura directa cu activitatile propuse in proiect si necesara pentru desfasurarea proiectului

Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile

Contributia proprie a solicitantului reprezinta diferenta dintre valoarea totala a proiectului si valoarea finantarii nerambursabile acordate.

Valoarea totala a proiectului reprezinta suma cheltuielilor eligibile (determinate conform criteriilor de eligibilitate mentionate mai sus) si a celor neeligibile (inclusiv TVA aferenta tuturor cheltuielilor).

Atentie! Bugetul proiectului (Sectiunea 4.1. din Formularul cererii de finantare) va fi compus din 2 parti aferente celor 2 faze din realizarea proiectului.

Contributia proprie si valoarea maxima a finantarii nerambursabile se calculeaza diferit pentru fiecare din cele 2 faze ale proiectului, dupa cum se detaliaza mai jos.

Faza A - Reabilitarea sitului poluat

Cheltuielile efectuate in cadrul acestei faze nu se supun prevederilor Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regionala prin crearea si dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor.

Pentru a putea fi considerate eligibile, cheltuielile trebuie sa indeplineasca toate criteriile de eligibilitate enumerate la II.3.3.A. „Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor”.

Valoarea finantarii nerambursabile aferente fazei A a proiectului reprezinta maxim 98% din suma cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul fazei A.

Contributia proprie a solicitantului la valoarea eligibila aferenta fazei A a proiectului trebuie sa fie de minim 2% din suma cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul fazei A.

Pe langa contributia proprie la cheltuielile eligibile aferente fazei A, solicitantul va suporta toate cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum si cheltuielile conexe ce vor aparea in timpul implementarii proiectului.

In tabelul „Surse de finantare” (sectiunea 4.2. din Formularul cererii de finantare), linia I.a.1. „Valoarea eligibila aferenta fazei A” reprezinta suma cheltuielilor eligibile in cadrul fazei A, iar linia I.b.1. „Valoarea neeligibila aferenta fazei A” reprezinta suma cheltuielilor neeligibile in cadrul fazei A.

Faza B - Pregatirea sitului reabilitat pentru noi activitati

Cheltuielile efectuate in cadrul acestei faze se supun prevederilor Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regionala prin crearea si dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor.

Pentru a putea fi considerate eligibile, cheltuielile trebuie sa indeplineasca toate criteriile de eligibilitate enumerate la „Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor”.

Valoarea finantarii nerambursabile aferente fazei B a proiectului se determina ca procent din suma cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul fazei B. Procentul aplicat reprezinta intensitatea maxima a ajutorului regional (rata maxima de cofinantare din fonduri structurale) stabilita in functie de locul de implementare a proiectului dupa cum urmeaza:

Pe langa contributia proprie la cheltuielile eligibile aferente fazei B, solicitantul va suporta toate cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum si cheltuielile conexe ce vor aparea in timpul implementarii proiectului.

In tabelul „Surse de finantare” (sectiunea 4.2. din Formularul cererii de finantare), linia I.a.2. „Valoarea eligibila aferenta fazei B” reprezinta suma cheltuielilor eligibile in cadrul fazei B, iar linia I.b.2. „Valoarea neeligibila aferenta fazei B” reprezinta suma cheltuielilor neeligibile in cadrul fazei B.

Contributia proprie a beneficiarului (indiferent de faza proiectului) poate proveni din surse proprii, credite bancare negarantate de stat, aport al actionarilor, altii decat organisme ale statului sau din alte surse private. Nu sunt considerate contributie proprie fondurile obtinute din masuri de sprijin financiar din partea statului, sau care sunt obtinute ca efect al unor astfel de masuri.

In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.