- » Info Financiar
- » Axa prioritara 3
- » Domeniul major de interventie 3.1
- » POR Axa 3 DMI 3.1 Intocmirea bugetului
POR Axa 3 DMI 3.1 Intocmirea bugetului
Data: 1 aprilie 2011 Ora: 11:52In completarea Sectiunii 4 „Finantarea proiectului” din Cererea de finantare, solicitantul va tine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor si stabilirea contributiei proprii, detaliate mai jos.
Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuiala poate fi considerata drept cheltuiala eligibila pentru cofinantare (rambursare in limita stabilita) in cadrul POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii :
- este efectiv platita intre 1 ianuarie 2007 si 31 iulie 2015
In cazul cheltuielilor efectuate inainte de data depunerii Cererii de finantare nu se vor anexa la formularul Cererii de finantare facturi, ordine de plata etc., ca dovada a efectuarii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare si se vor transmite dupa data semnarii contractului de finantare, in conditiile prevazute in cadrul contractului de finantare.
Identificarea cheltuielilor efectuate inainte de data depunerii Cererii de finantare, se va face la Sectiunea 3.4 „Achizitii publice” din Formularul Cererii de finantare.
este insotita de facturi, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate.
- este in conformitate cu prevederile Contractului de finantare,
incheiat de catre Autoritatea de management, prin intermediul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala (in calitate de Organism intermediar).
- este conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare, in special in ceea ce priveste:
regimul achizitiilor publice, prin respectarea normelor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34 din 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare .
- este mentionata in lista cheltuielilor eligibile
Lista cheltuielilor eligibile
CAP. 1 Cheltuieli privind achizitia terenului, amenajarea acestuia si amenajari pentru protectia mediului. 1.1. Achizitia terenului Cheltuielile efectuate pentru achizitia de terenuri sau expropiere sunt considerate eligibile in limita a 10% din valoarea totala eligibila a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale. 1.2. Amenajarea terenului Se includ cheltuielile efectuate la inceputul lucrarilor pentru pregatirea amplasamentului si care constau in demontari, defrisari, evacuari materiale rezultate, devieri retele de utilitati din amplasament, drenaje. 1.3. Amenajari pentru protectia mediului Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrari si actiuni de protectia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dupa terminarea lucrarilor. CAP. 2 Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica Sunt considerate eligibile, in limita a 5% din valoarea totala eligibila a proiectului, cheltuielile legate de proiectare si asistenta tehnica, cuprinzand cheltuielile privind studiile de teren, obtinerea de avize, acorduri si autorizatii, proiectarea si ingineria, consultanta si asistenta tehnica. 2.1. Studii de teren Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice si de stabilitate a terenului pe care se amplaseaza obiectivul de investitie. 2.2. Obtinere avize, acorduri si autorizatii Se includ cheltuielile pentru: a) obtinerea/prelungirea valabilitatii certificatului de urbanism, taxa pentru obtinerea/prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire, conform legii; b) obtinerea avizelor si acordurilor pentru racorduri si bransamente la retele publice de apa, canalizare, gaze, termoficare, energie electrica, telefonie etc.; c) obtinerea acordului de mediu; d) obtinerea avizului PSI; 2.3. Proiectare si inginerie In categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea si ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale, cheltuielile efectuate pentru: a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de executie); b) plata verificarii tehnice a proiectarii; c) elaborarea documentatiilor necesare obtinerii acordurilor, avizelor si autorizatiilor aferente obiectivului de investitie, documentatii ce stau la baza emiterii avizelor si acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentatii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament. d) expertiza tehnica (in cazul lucrarilor de modernizare sau consolidare la constructii existente sau pentru continuarea lucrarilor de constructii incepute si neterminate). 2.4. Consultanta Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanta includ cheltuielile efectuate, dupa caz, pentru: - plata serviciilor de consultanta la elaborarea studiilor de piata si de evaluare; - plata serviciilor de consultanta in domeniul managementului proiectului finantat; - plata asistentei/ consultantei juridice, in scopul elaborarii documentatiei de atribuire si/sau aplicarii procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica. 2.5. Asistenta tehnica In categoria cheltuielilor eligibile privind asistenta tehnica se includ cheltuielile efectuate, dupa caz, pentru: a) asistenta tehnica din partea proiectantului, in cazul cand aceasta nu intra in tarifarea proiectarii; b) asigurarea supravegherii executiei prin inspectori de santier desemnati de autoritatea contractanta. CAP. 3 Cheltuieli pentru investitia de baza Pentru investitia de baza sunt considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru constructii si instalatii, precum si pentru dotari de specialitate. Cheltuielile eligibile efectuate pentru constructii si instalatii cuprind cheltuielile aferente executiei obiectivului investitiei, si anume cheltuieli de lucrari pentru: - reabilitarea, modernizarea cladirilor spitalelor / ambulatoriilor; - reabilitarea, modernizarea utilitatilor generale (precum: alimentare cu apa, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrica) si specifice ale spitalelor/ ambulatoriilor. Cheltuielile se desfasoara pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de catre proiectant. Cheltuielile aferente fiecarui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect. Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotarile de specialitate cuprind aparatura si echipamente de specialitate conform H.G. nr.2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de functionare a mijloacelor fixe, grupa 2.1.25 “Masini, utilaje si instalatii pentru ocrotirea sanatatii” precum si mobilier specific pentru dotarea infrastructurii serviciilor de sanatate. CAP. 4 Alte cheltuieli (1) Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de santier, lucrarile de constructii si instalatii aferente organizarii de santier, activitatile conexe organizarii de santier si cotele legale. (2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea de santier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului in vederea crearii conditiilor de desfasurare a activitatii de constructii-montaj. (3) Pentru realizarea lucrarilor de constructii si instalatii aferente organizarii de santier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrarile de nivelari ale terenurilor naturale, dezafectari locale de cai de comunicatie sau constructii, bransarea la utilitati, realizarea de cai de acces. (4) Cheltuielile eligibile aferente activitatilor conexe organizarii de santier includ cheltuielile pentru: a) obtinerea autorizatiei de executie a lucrarilor de organizare de santier; b) taxe de amplasament; c) contractele temporare cu furnizorii de utilitati si cu unitatile de salubrizare. (5) Cheltuielile considerate eligibile pentru cote legale cuprind, dupa caz: - cota aferenta inspectiei pentru controlul calitatii lucrarilor de constructii, - cota pentru controlul statului in amenajarea teritoriului, urbanism si pentru autorizarea lucrarilor de constructii, - cota aferenta Casei Sociale a Constructorilor.5. Cheltuieli diverse si neprevazute (1) Cheltuielile diverse si neprevazute se considera eligibile daca sunt detaliate, prin documentele justificative si doar in limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli eligibile, cheltuieli mentionate prevazute la art. 4 din prezentul ordin, in functie de natura si complexitatea lucrarilor. (2) In limita procentului stabilit, se acopera, dupa caz, cheltuielile rezultate in urma modificarilor de solutii tehnice, cantitati suplimentare pentru realizarea lucrarilor, utilaje ce se impun pe parcursul derularii investitiei, precum si cheltuielile de conservare pe parcursul intreruperii executiei din cauze independente de autoritatea contractanta. CAP. 6 Cheltuieli aferente implementarii programului Sunt eligibile cheltuielile aferente activitatilor de audit si cheltuielile cu publicitatea si informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finantare. Amortizarea este considerata cheltuiala eligibila in conditiile respectarii prevederilor H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale. |
Atentie Solicitantii ale caror proiecte au fost pregatite din alte surse decat cele proprii (precum HG nr. 811/ 2006, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie sa includa cheltuielile aferente pregatirii in bugetul proiectului ca si cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de finantare). La punctul 4.2 Surse de finantare a proiectului din cererea de finantare, pentru liniile Ia si II b, se va trece valoarea totala a cheltuielilor neeligibile ale proiectului si se va insera o nota, in subsolul tabelului de la pct 4.2 in care se va face mentiunea: „Valoarea totala a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de < valoare lei>lei, reprezentand din cadrul .
Orice cheltuiala care nu se regaseste in lista cheltuielilor eligibile aprobata prin Ordinul comun al ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr. 1118/30.10.2007 si al ministrului economiei si finantelor nr. 2338/ 6.12.2007, va fi considerata drept cheltuiala neeligibila pentru cofinantare prin POR.
Urmatoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile :
- taxa pe valoarea adaugata;
- dobanda si alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile colaterale care intervin intr-un contract de leasing;
- achizitia de echipament second-hand;
- amenzi, penalitati si cheltuieli de judecata;
- operarea obiectivelor de investitii
Contributia proprie a solicitantului
Contributia proprie reprezinta procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de catre Beneficiarul proiectului.
Orice cheltuiala neeligibila precum si orice cheltuiala suplimentara (conexa) ce va aparea in timpul implementarii proiectului va fi suportata de catre solicitant/ beneficiar.
In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.
Marimea contributiei proprii a solicitantului, precum si conditiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute in vedere in completarea bugetului proiectului, respectiv Sectiunea 4. „Finantarea proiectului” din Formularul Cererii de finantare.
Atentie: Valoarea maxima a cheltuielilor eligibile in cazul proiectelor generatoare de venit nu va depasi valoarea curenta a costului eligibil al investitiei mai putin valoarea curenta a venitului net obtinut de pe urma investitiei, pe o perioada de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentata in Anexa 14 la Ghidul solicitantului.
Proiectul generator de venit este proiectul ce implica o investitie intr-o infrastructura a carei utilizare face obiectul unei taxe suportate in mod direct de catre utilizatorii infrastructurii.
Procentul minim al contributiei proprii a solicitantului se aplica la valoarea cheltuielilor eligibile.