POR Axa 3 DMI 3.1 Eligibilitatea proiectelor

Proiectul reprezinta o serie de activitati si o investitie de resurse pe o perioada determinata menite sa raspunda unei nevoi reale si sa conduca la realizarea unui obiectiv/ set de obiective precise. Proiectul propus in Cererea de finantare poate fi considerat eligibil in cadrul POR, adica poate fi co-finantat din fonduri structurale (FEDR) si/sau de la bugetul de stat, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

1) Proiectul se incadreaza in categoriile de operatiuni ale Axei prioritare 3, Domeniul major de interventie 3.1, respectiv:

- Reabilitarea/modernizarea si echiparea spitalelor judetene;

- Reabilitarea/modernizarea, dezvoltarea si echiparea ambulatoriilor din spitale.

Activitatile eligibile orientative in cadrul proiectului pot fi:

- Reabilitarea/modernizarea  cladirilor spitalelor si ambulatoriilor;

- Reabilitarea/modernizarea utilitatilor generale si specifice ale spitalelor/ ambulatoriilor;

- Crearea/modernizarea in spitale/ambulatorii, a facilitatilor de acces pentru persoane cu dizabilitati fizice,

- Achizitionare echipamente pentru spitale /ambulatorii.

Lista activitatilor eligibile de mai sus este orientativa. Alte activitati decat cele de mai sus pot fi considerate eligibile daca solicitantul justifica necesitatea derularii lor in scopul implementarii in conditii optime a proiectului.

Atentie! Eligibilitatea unei activitati nu este echivalenta cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activitati. In acest sens, recomandam consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3.

2) Valoarea totala a proiectului

Valoarea totala a proiectului este cuprinsa intre minim 700.000 lei si maxim 85.000.000  lei (echivalentul aproximativ a 200.000 – 25.000.000 Euro).

Atentie! Valoarea totala a proiectului reprezinta suma cheltuielilor eligibile si neeligibile inclusiv a TVA aferenta.

3) Proiectul respecta legislatia in domeniul egalitatii de sanse, protectiei mediului, eficientei energetice, al ajutorului de stat si achizitiilor publice.

Promovarea egalitatii de sanse, a nondiscriminarii si dezvoltarea durabila (protectia si imbunatatirea mediului inconjurator si cresterea eficientei energetice) sunt prioritati agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, incorporate, sub diferite forme, in toate politicile Uniunii Europene.

Angajamentele Romaniei in ceea ce priveste implementarea acestor prioritati se reflecta si in sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabila si promovare a egalitatii de sanse. Se va avea in vedere respectarea standardelor pentru accesul in cladiri al persoanelor cu dizabilitati, precum si orice alte amenajari menite sa diminueze disconfortul persoanelor cu dizabilitati. Solicitantul si beneficiarul  se vor asigura ca principiul egalitatii de sanse este respectat si in cazul implementarii contractelor de lucrari/ servicii care vor fi  incheiate in vederea realizarii obiectivelor proiectului propus spre finantare – prin specificatiile tehnice care vor fi intocmite. Beneficiarul investitiei este obligat sa asigure egalitatea de sanse si de tratament intre angajati, femei si barbati, in cadrul relatiilor de munca de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispozitii pentru interzicerea discriminarilor bazate pe criterii de sex, apartenenta la grupuri minoritare, rasa, religie, dizabilitati etc, in regulamentele de organizare si functionare si in regulamentele interne ale unitatilor.

Dezvoltarea durabila reprezinta dezvoltarea care corespunde necesitatilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati.

Durabilitatea pleaca de la ideea ca activitatile umane sunt dependente de mediul inconjurator si de resurse.

In etapa de verificare a conformitatii administrative si eligibilitatii se va verifica respectarea de catre proiect a prevederilor legislatiei privind protectia mediului. Protectia mediului reprezinta o obligatie a tuturor persoanelor juridice, principalele actiuni care trebuie intreprinse fiind enumerate la Art. 94 si Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului cu completarile si modificarile ulterioare.

Pe langa informatiile incluse la punctul 3.2 „Dezvoltarea durabila si eficienta energetica” din Formularul cererii de finantare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare  fisa tehnica de mediu daca aceasta a fost solicitata prin certificatul de urbanism, pe care s-a aplicat stampila de tip A sau B si studiul de impact asupra mediului, daca proiectul trebuie sa urmeze procedura corespunzatoare pentru obtinerea acordului de mediu (vezi Anexa 13 „Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu „pentru detalii).

Cresterea eficientei energetice reprezinta imbunatatirea eficientei utilizarii energiei datorita schimbarilor tehnologice, de comportament si/sau economice. Masurile de crestere a eficientei sunt toate acele actiuni care, in mod normal, conduc la o crestere a eficientei energetice ce poate fi verificata, masurata sau estimata.

In ceea ce priveste achizitia de bunuri /servicii/ lucrari in vederea implementarii proiectului, este obligatorie respectarea legislatiei nationale in domeniul achizitiilor publice (OUG 34 din 2006  privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare).

Cheltuielile in legatura cu contracte de furnizare/servicii/lucrari, derulate in vederea implementarii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile si nu pot fi, in consecinta, cofinantate, daca procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislatia in domeniul achizitiilor publice.

Atentie! Sectiunea 3 „Concordanta cu politicile UE si legislatia nationala” din Formularul Cererii de finantare contine recomandari privind modul in care solicitantii pot sa faca dovada respectarii aspectelor de mai sus.

Atentie! Modul in care vor fi respectate principiile si legislatia in domeniul temelor orizontale va fi monitorizat atat pe durata de implementare a proiectului, cat si dupa finalizarea acestuia.

4) Activitatile propuse prin proiect nu au fost finantate din fonduri comunitare in ultimii 5 ani si nu  beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare.

Pentru a fi considerate eligibile pentru finantare din fonduri nerambursabile, activitatile propuse prin proiect asupra aceluiasi imobil / aceluiasi segment de imobil  (parte a spitalului judetean sau a ambulatoriului supus reabilitarii / modernizarii) nu trebuie sa mai fi beneficiat de finantare comunitara in ultimii 5 ani inainte de data depunerii Cererii de finantare si nu beneficiaza de fonduri publice  la data depunerii Cererii de finantare. In caz contrar ele vor fi considerate neeligibile si cheltuielile aferente trebuie suportate de catre beneficiar.

5) Durata de implementare a proiectului

Durata de implementare a activitatilor proiectului (perioada cuprinsa intre data semnarii contractului de finantare si data finalizarii ultimei activitati prevazute in cadrul proiectului) nu depaseste data de 31.07.2015.

6) Criterii specifice de eligibilitate

- Spitalul care face obiectul proiectului se regaseste pe lista spitalelor (vezi Anexa 12  din prezentul ghid ) elaborata de Ministerul Sanatatii, in concordanta cu strategia nationala in domeniu.

- Unitatea medicala (pentru care solicitantul solicita finantare nerambursabila n.b spital judetean sau ambulatoriu) nu desfasoara activitati economice in scopul obtinerii de venituri din echipamentele achizitionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat – aceasta conditie face obiectul declaratiei de angajament si respectarea ei va fi monitorizata conform prevederilor Regulamentului 1083/2006 si legislatiei in domeniul ajutorului de stat.

Atentie! Nici solicitantul si nici unitatea modernizata nu vor valorifica spatiile modernizate si echipamente achizitionate in cadrul proiectului, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti. 

Eventualele venituri obtinute ca urmare a utilizarii spatiilor reabilitate si a echipamentelor achizitionate in scopul lor initial si numai de catre unitatea medicala respectiva, vor fi estimate in vederea calcularii valorii nerambursabile a proiectului din totalul cheltuielilor eligibile. A se vedea in acest sens Anexa 14- Modul de calcul al asistentei nerambursabile in cazul proiectelor generatoare de venit.

Regulamentul Consiliului nr. 1341/ 2008 pentru amendarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 privind stabilirea prevederilor generale referitoare la Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune, stabileste ca prevederile art. 55 alin. (1) – (4) din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 cu privire la proiecte generatoare de venit (calculul cheltuielilor eligibile pentru acest tip de proiecte) se aplica numai pentru proiectele cofinantate prin Fondul European pentru Dezvoltare Regionala sau Fondul de Coeziune a caror valoare totala depaseste 1.000.000 Euro.

In consecinta, pentru proiectele depuse spre finantare in cadrul Programului Operational Regional a caror valoare totala se incadreaza in prevederile Regulamentului nr. 1341/2008, la cererea de finantarea nu va fi anexat calculul asistentei nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit (Anexa 14).

- Ambulatoriile de spital si de specialitate integrate spitalelor (in conformitate cu ordinul MSP nr. 39/2008), altele decat cele aferente spitalelor judetene inscrise pe lista Ministerului Sanatatii, care fac obiectul proiectului, sunt in proprietate / administrare publica.

Criterii de selectie

Criteriile de selectie vizeaza urmatoarele aspecte:

A. In cazul reabilitarii / modernizarii / echiparii spitalelor judetene identificate de Ministerul Sanatatii:

1) Calitatea, maturitatea si sustenabilitatea proiectului 

- Gradul de pregatire / maturitate a proiectului (a diferitelor faze ale proiectului);

- Calitatea metodologiei de implementare a proiectului;

- Coerenta documentatiei tehnico-economice

- Relevanta solutiei tehnice pentru proiect;

- Necesitatea cofinantarii din fonduri nerambursabile

- Continutul bugetului proiectului

- Implementarea masurilor de promovare a egalitatii de sanse si a dezvoltarii durabile (protectia mediului si eficienta energetica);

- Capacitatea solicitantului – si a partenerilor de a monitoriza implementarea proiectului

- Sustenabilitatea proiectului dupa incetarea finantarii nerambursabile.

B. In cazul reabilitarii / modernizarii / echiparii ambulatoriilor de spital sau de specialitate:

1) Contributia proiectului la realizarea obiectivelor POR

Proiectul va fi evaluat avand in vedere urmatoarele aspecte (subcriterii):

- Relevanta proiectului pentru obiectivele axei prioritare si ale domeniului major de interventie (masura in care proiectul contribuie la imbunatatirea calitatii infrastructurii serviciilor de asistenta medicala in comunitatea careia se adreseaza, respectiv cate si ce noi servicii medicale vor fi puse la dispozitia potentialilor beneficiari care acopera nevoi recunoscute si pentru care pacientii erau redirectionati din cauza lipsei de capacitate, dotare, masura in care se estimeaza fie o crestere a capacitatii de acordare a serviciilor medicale, fie o reducere a timpului necesar pentru diagnosticare si / sau tratament)

- Importanta proiectului pentru regiune (ambulatoriul deserveste mai mult de doua localitati)

2) Calitatea, maturitatea si sustenabilitatea proiectului 

- Gradul de pregatire / maturitate a proiectului (a diferitelor faze ale proiectului)

- Calitatea metodologiei de implementare a proiectului

- Coerenta documentatiei tehnico-economice

- Relevanta solutiei tehnice pentru proiect

- Necesitatea cofinantarii din fonduri nerambursabile

- Continutul bugetului proiectului

- Implementarea masurilor de promovare a egalitatii de sanse si a dezvoltarii durabile (protectia mediului si eficienta energetica)

- Capacitatea solicitantului – si a partenerilor de a monitoriza implementarea proiectului

- Sustenabilitatea proiectului dupa incetarea finantarii nerambursabile.