POR Axa 3 DMI 3.1 Criterii de eligibilitate

Sectiunea II. Reguli pentru cererea deschisa de proiecte

Cererea de finantare (inclusiv anexele la formularul cererii de finantare) completata de catre solicitant, face obiectul verificarii eligibilitatii solicitantului si a proiectului, pe baza criteriilor enumerate in continuare si incluse in grila de verificare a eligibilitatii, prevazuta in Anexa 4 a – pentru spitalele judetene si Anexa 4 b – pentru ambulatorii la Ghid.

Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica in perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate si a documentelor justificative de efectuare a platilor (e.g. facturi).

Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate in capitolul II.3.3 „Intocmirea bugetului” si vor fi luate in considerare de catre solicitant in vederea elaborarii bugetului proiectului.

Solicitantul eligibil, in sensul prezentului ghid, reprezinta entitatea care indeplineste cumulativ criteriile enumerate si prezentate in cadrul prezentului capitol.

1. Tipul solicitantului

a.    Unitati administrativ-teritoriale (Autoritati ale administratiei publice locale) (A.P.L.), definite conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.

Nota: In conformitate cu prevederile art. 21 alin. (1) din Legea administratiei publice locale nr. 215/ 2001 republicata, unitatile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu. Consiliile locale, orasenesti si municipale sunt autoritati deliberative, iar primarii autoritati executive, in timp ce consiliile judetene sunt autoritati ale administratiei publice locale pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale, orasenesti si municipale, in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean. In acest sens, vor fi considerati solicitanti eligibili:

- Unitatile administrativ teritoriale (judete, municipii, orase), avand ca reprezentant legal presedintele consiliului judetean, in cazul judetelor,  respectiv primarul, in cazul municipiilor si oraselor;

- Consiliul judetean avand ca reprezentant legal presedintele consiliului judetean;

- Primariile reprezentate de primar, daca primariile au in administrare imobilul subiect al cererii de finantare;

- Consiliile locale reprezentate de primar, daca consiliul local are in administrare imobilul subiect al cererii de finantare.

b.  Asociatii de dezvoltare intercomunitara (A.D.I.) (vezi definitia in Glosar de termeni)

Atentie! Avand in vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce contine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European  si Fondul de Coeziune si de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pastrare a documentatiei legate de un proiect finantat din instrumente structurale si a perioadei de pastrare a obiectivelor unei operatiuni finantate din instrumente structurale, durata de functionare a asociatiei, prevazuta in actul constitutiv, trebuie sa fie cel putin pana la 31 decembrie 2020.

c.    Liderul desemnat printr-un acord de parteneriat intre unitati administrativ-teritoriale ( autoritati ale administratiei publice locale).

Atentie! In cadrul Acordului de parteneriat se va identifica clar unitatea administrativ-teritoriala ( autoritatea administratiei publice locale)   cu rol de lider de proiect, aceasta fiind si solicitantul finantarii, in sensul acestui Ghid. Acordul de parteneriat incheiat intre reprezentantii unitatilor administrativ- teritoriale/autoritatilor publice locale partenere in scopul implementarii proiectului, va fi anexat, in original, la Cererea de finantare.

Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplica atat liderului cat si fiecarui partener, dupa cum este indicat in cadrul acestui capitol.

Nu exista restrictii cu privire la numarul partenerilor.

2. Solicitantul –  si fiecare dintre parteneri  in cazul parteneriatelor prevazute la pct.1, lit.c - nu se incadreaza intr-una din situatiile de mai jos:

- este in stare de insolventa, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finantele publice locale, art. 75, cu modificarile si completarile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolventei;

- a suferit condamnari definitive din cauza unei conduite profesionale indreptate impotriva legii, decizie formulata de o autoritate de judecata ce are forta de res judicata (ex. impotriva careia nu se poate face recurs);

-  a comis in conduita lui profesionala greseli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractanta le poate dovedi ;

- nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul;

- a fost subiectul unei judecati de tip res judicata pentru frauda, coruptie, implicarea in organizatii criminale sau in alte activitati ilegale, in detrimentul intereselor financiare ale Comunitatii Europene.

- In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri  de acordare a unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de incalcare grava a contractului datorita nerespectarii obligatiilor contractuale.

3.    Solicitantul / unul dintre membrii A.D.I. /  oricare dintre parteneri in cazul parteneriatelor prevazute la pct.1 lit.c) - dovedeste calitatea de proprietar / administrator al imobilului care face obiectul investitiei.

Unitatile administrativ-teritoriale vor face dovada proprietatii, autoritatile publice locale,  vor dovedi ca au primit in administrare imobilul subiect al cererii de finantare.

Atentie! In cazul in care solicitantul este Asociatie de dezvoltare intercomunitara, calitatea de proprietar/administrator al imobilului se poate face de catre asociatie sau de catre unul sau mai multi membri ai acesteia.

Atentie! Imobilul care face obiectul investitiei trebuie sa indeplineasca cumulativ urmatoarele conditii la data depunerii Cererii de finantare:

- Este liber de orice sarcini;

- Nu face obiectul unor litigii in curs de solutionare la instantele judecatoresti cu privire la situatia juridica;

- Nu face obiectul revendicarilor potrivit unor legi speciale in materie sau dreptului comun.

Solicitantul va completa si semna Declaratia de eligibilitate, conform Modelului B la formularul Cererii de finantare.

4. Solicitantul /  solicitantul impreuna cu partenerii, in cazul parteneriatelor prevazute la pct.1 lit. c) /  A.D.I.- are capacitatea de a implementa proiectul

Capacitate operationala, administrativa dovedita prin experienta anterioara in gestionarea de proiecte finantate din fonduri publice (indiferent de sursa acestora) si prin capacitatea de a asigura atat resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4 din formularul cererii de finantare) cat si resurse materiale necesare implementarii proiectului (vezi pct. 2.3.7 din formularul cererii de finantare).

Atentie! In cazul Asociatiei pentru Dezvoltare Intercomunitara si al parteneriatului: dovada gestionarii unor proiecte finantate din fonduri publice sau imprumuturi de la institutiile financiare internationale se va face de unul sau mai multi membri/parteneri

Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare: CV-urile membrilor echipei de proiect si fisele de post (in cazul in care echipa de proiect a fost stabilita).

In cazul in care posturile aferente echipei de proiect nu sunt ocupate, informatiile privind specificul acestora vor fi oferite doar de fisele de post, care vor fi anexate la cererea de finantare.

Atentie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021 din 2004  pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae) – Modelul F la formularul  Cererii de finantare.

In situatia in care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la punctul 2.4 din formularul Cererii de finantare cerintele minime (experienta similara, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achizitionare a serviciilor de management al proiectului, activitatile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului, modul in care solicitantul si persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului ( fisele de post corespunzatoare, rol in organizatie, atributii etc).

5. Solicitantul / solicitantul impreuna cu partenerii / membrii A.D.I. – are/ au capacitate financiara de a asigura contributia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) si acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) in conditiile rambursarii/decontarii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.

Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare: Declaratia de angajament (Modelul C la formularul Cererii de finantare) si Hotararea  de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de proiect .

Atentie! In cazul in care solicitantul este Asociatie de dezvoltare intercomunitara/ parteneriat dupa cum este prevazut la punctul 1, litera c), dovada capacitatii de cofinantare se poate face de unul sau mai multi membrii asociati/ parteneri.